吉林省吉林市构建灭火救援新格局纪实

天津消防网讯 近年来，按照吉林省委、省政府的部署要求，吉林省消防总队大力建设多种形式消防队伍，全面加强小型消防站建设。吉林市消防支队以缩短灭火救援响应时间、防止重特大火灾事故发生为立足点，逐步构建以“普通消防站为主攻，政府专职站为补充，小型消防站为前沿”的多种形式消防力量体系，充分利用小型消防站“就近处置、快速灵活”的区位优势，做到“灭早、灭小、灭初期”。2017年8月10日，全国城乡消防规划编修和小型消防站建设经验交流会在吉林省吉林市召开，吉林市小型消防站建设经验得以向全国推广。

■于石松

当前，我国消防安全形势总体稳定向好，但随着工业化、城镇化的快速推进，城市火灾风险点日益增多，风险面日益扩大，重特大火灾时有发生，消防安全压力不断加大。就吉林省吉林市而言，在大力推进新一轮振兴发展的新常态下，各类风险不断增多，新老隐患交织叠加，消防安全形势复杂严峻。同时，普通消防站辖区面积过大、灭火救援力量分布不均等问题，严重制约灭火救援效能提升。

为有效破解难题，适应国家综合治理战略要求，构建符合新时代新特点的防灾减灾救灾体系，吉林市以大力推进城市中心小型消防站和政府专职消防站建设为突破口，全力构建灭火救援新格局。

2016年10月至今，吉林市投入执勤的5个专职消防中队和22个小型消防站累计参与灭火救援行动1000余起，出动车辆1300余辆次，抢救被困人员156人，疏散群众806人，挽回直接经济损失近3亿元。其中，专职消防队伍在2017年永吉县“7·13”和“7·19”两次抗洪抢险战斗中发挥了突出作用，赢得了各级政府和人民群众的一致好评。另外，城市小型消防站也被当地群众形象地誉为“我们的贴身卫士”。

高位推进

因地制宜、灵活建站

江山批发市场小型消防站位于吉林市丰满区最大的商圈内，毗邻江山批发市场、新玛特购物中心、五代地下购物广场等多个大型人员密集场所，周边是商铺和居民住宅。站内有专职消防员16人，每班8人24小时备勤，有小型城市消防车2辆，战斗服、空气呼吸器、简易破拆工具等个人防护和灭火救援装备70余件（套）。此外，站内还设置了小型会议室、健身室、淋浴室、厨房等多个功能性房间，用于满足队员们日常学习、工作、生活需要。目前，吉林市共有这样的小型消防站22个。

吉林市小型消防站于2016年10月正式立项建设，得到了各级党委、政府的高度重视和大力支持。吉林省消防总队组建帮建专班，全程跟踪问效，吉林市委、市政府领导实地指导建设工作。市政府累计划拨4200万元专项经费用于小型消防站建设，购置了47辆消防车和6000余件（套）装备。同时，市人社局面向社会分三批征召456名政府专职消防员，使小型消防站达到了“有房、有车、有人、有战斗力”的建设标准。

遵循“多种形式、因地制宜、全面覆盖”的原则，吉林省首先将小型消防站建设重点锁定在各大商圈，采取“新建、改建、配建、租赁”等方式灵活建站。小型消防站建设投资小、见效快，平均每个新站点建设资金不超过50万元，做到了最大限度将灭火救援力量充实到大型商圈、人员密集场所、化工园区等城市中心腹地，覆盖消防安全重点单位近1000家，占全地区总数的二分之一。

伴随着小型消防站的建成和投入使用，吉林市构筑了现役站、政府专职站、小型站“三位一体”的新型灭火救援体系，实现了“小成本、大回报”。

科学管理

严格招募、优胜劣汰

吉林市消防支队严把政府专职消防队员录用关口，为小型消防站和专职消防队伍选拔人才。

该支队与市人社局联合制定招考方案，按照“统一招录、统一训练、统一分派”的原则，严格规范政审、面试、笔试、体能测试等程序，分批次公开招聘社会优秀青年，优先录用消防救援队伍退役人员和相关专业技术人才。同时，该支队参照消防救援队伍执勤业务训练标准，组织政府专职消防队员进行了为期3个月的封闭式岗前集训，实行优胜劣汰。目前，全市分三批共录用政府专职消防队员456名，集训淘汰率达7%，录用消防救援队伍退役人员及专业特长人员比率超过70%。

为实现政府专职消防队伍管理科学化和差异化，吉林市消防支队经报请市政府同意，成立了政府专职消防大队，设置了办公室、训练管理科、综合保障科、教育文化科4个职能科室，全面统筹指导专职消防队伍日常工作。

该支队本着“选拔任用优秀人才、设置独立办公地点、统一规范规章制度、力求发挥最大作用”的原则，回聘消防队伍经验丰富的优秀退役干部担任政府专职消防大队大队长和副大队长，选拔能力突出、素质过硬的专职消防队员担任各科室负责人，按照定期轮岗、竞争上岗的原则，实现专职队伍管理层人员优胜劣汰。

在此基础上，吉林市创新推行小型站队员持证“双向任职”制度，通过自愿报名、笔试、面试等环节的测试，从政府专职消防队员中择优选拔出80人，进行了为期3个月的微型消防站站长专题培训，重点组织学习自动消防设备操作、消防法律法规、消防基本常识、消防档案建设、户籍化管理、灭火救援、通信保障等内容，并由支队统一组织，指导专职队员考取了“建（构）筑物消防员职业资格证书”“消防岗位资格证”以及支队颁发的微型站站长培训结业证。

经培训合格后，80名专职队员被输送至全市28家火灾高危单位，担任微型站站长，提升了社会单位火灾防控的专业化水平。

经过一段时间的探索，小型消防站队员持证“双向任职”模式基本实现了四个既定目标：有效强化了社会单位微型消防站与小型消防站之间的互联互通；为单位消防责任人提供合理化的消防建议，帮助单位落实主体责任；协助消防监督员督促整改火灾隐患；带动单位的消防宣传、培训、教育，提高单位员工的“四个能力”水平，全方位普及“三知、四会、一联通”常识，社会单位反响良好。

立足实际

优化预案、快速出动

吉林市小型消防站建设注重发挥“快、准、灵”的特点，立足有效化解城市道路狭窄、交通拥堵等诸多制约灭火救援战斗的不利因素，旨在实现3分钟到场扑救初期火灾，达到“救早、救小”的目的。同时，吉林市消防支队立足实际，进一步优化政府专职消防队伍灭火救援准备、各类预案编制，就近开展经常性“六熟悉”和实战演练，准确掌握重点部位火灾处置特点，充分发挥单辆消防车组作为独立灭火救援单元的作战效能，降低灭火救援成本，减少不必要的消耗。

两年多来，吉林市城市小型消防站在实战中发挥了作用。在2017年“11·18” 九龙新技术医院火灾中，众安居小型消防站队员抵达现场后，队员们充分发挥熟悉周边情况的优势，第一时间发现起火点并进行处置，成功疏散移动不便的被困人员30余人。

2018年，在“6·22”财富购物广场火灾处置中，距离起火单位不足1公里的东市场小型消防站接警后，队员们不到2分钟就到达起火位置，在后续的增援力量到达之前，就将火情彻底消除。该火灾发生时正值人流高峰，一旦火势蔓延，后果不堪设想。

今后，吉林市将以全面锻造新时代应急救援主力军和国家队为目标，以确保队伍发展和应急管理事业前进为根本遵循，坚持问题导向、坚持高效理念、坚持协调发展，加快队伍转型升级，着力在缩短灭火救援响应时间和提升灭火救援能力上下功夫，做到“灭早、灭小、灭初期”，有效遏制重特大火灾事故发生。

2017年11月24日，吉林市江山批发市场小型消防站队员仅用3分钟就到达火灾现场，成功处置中环滨江花园平房火灾。

2017年“7·13”和“7·19”两次抗洪救灾中，吉林市政府专职消防大队发挥重要作用，图为疏散被困群众。

吉林市政府专职大队组织开展2018年练兵比武竞赛，提高小型消防站灭火救援能力。

小型消防站队员进行冬季室外体能训练，图为负重训练比拼。