明确23项工作目标 陕西消防部队出台2013年要点

    天津消防网讯 2013年，陕西全省消防工作和部队建设将坚持以党的十八大精神为指针，认真贯彻落实国务院46号文件和陕西省“十二五”社会消防事业发展规划，深入推进消防安全“防火墙”工程和打造“现代化三秦公安消防铁军”，进一步夯实消防基层基础，创新消防安全管理，提升社会防控火灾水平，坚决预防和遏制重特大火灾事故，全力维护火灾形势稳定和部队安全稳定，为构建“平安陕西”创造良好的消防安全环境。

    学习贯彻党的十八大精神。开展“学习贯彻十八大，践行使命促发展”主题教育活动，开设“学习十八大精神大讲堂”，举办团职干部读书班，开展学习党的十八大精神知识竞赛、演讲比赛、集中培训。全面落实《公安消防部队思想政治教育大纲》，培育《大纲》示范单位，举办“四会”政治教员授课比赛和评选表彰活动，积极探索网络思想政治教育的途径和方法。

    加强领导班子和干部队伍建设。在团以上领导干部中集中开展民主集中制教育，召开第二次党代会，推行党委研究决定重大事项票决制，建立党委成员定点联系指导帮扶制度，全面落实支队级以下单位政治主官任书记，组织支队级领导班子规范化建设试点，举办基层党委、支部书记培训班，培育基层党建工作示范点。加大干部管理教育和培训力度，在全体干部中深入开展“改进作风，忠实履职”教育整顿，优化“双考”选拔副团职领导干部方案，实施干部称职等级评定，重视做好优秀年轻干部培养，落实分级分类干部全员培训。

    完善消防安全责任体系。贯彻落实国务院46号和省政府18号文件，力争将各级消防工作及应急救援工作责任纳入党委、政府目标责任考核范围。推动各级政府落实“十二五”社会消防事业发展规划，建制镇以上城镇要完成《城镇消防规划》编批工作，消防队站、市政消火栓等基础设施建设，年内完成应建数的50%。

    开展排查整治火灾隐患专项行动。指导、督促各地落实消防安全形势分析研判和综合评估制度，开展“除火患，保平安”冬春专项整治和施工工地、易燃易爆场所、人员密集及高层、地下建筑、“三合一”场所隐患排查整治工作；充分依托“96119”火灾隐患举报投诉机制，借助群众力量整治隐患。

    打牢基层消防工作基础。深化乡镇、街道消防安全“网格化”管理，确保今年年底50%的乡镇、街道达标；深化单位“四个能力”建设，强化消防安全重点单位和火灾高危单位消防安全管理，重点单位“三项”报告备案率和“户籍化”管理建档率分别达到100%。

    大力加强消防宣传。推进《全民消防安全宣传教育纲要》达标工作，60%的县区依托消防队站建成宣传教育馆，每个地市和30%的县区配备定型消防宣传车。配齐宣传岗位四种基本装备，建成省、市两级影视工作站；所有县区过境高速公路、政府所在地等设置大型消防公益广告；落实“三提示”宣传，普及《消防安全常识二十条》，突出抓好中、省主流媒体宣传工作，开展全民消防宣传月等集中活动。

    推进消防工作社会化进程。鼓励和支持社会力量开展消防培训，推进消防职业技能鉴定，提高省级消防控制室培训能力和水平。发展壮大多种形式消防力量，力争全省消防文员数量达到消防监督干部编制数的50%；开展市、县两级政府专职消防队纳入公益类事业单位试点。

    创新消防安全管理工作。在西安探索试点“消防警务室”建设，建立重点单位消防安全信用体系建设，开展建设工程消防质量终身负责制和消防安全不良行为公布制度，创新消防设计审核、消防验收技术审查与行政审批分离制度；探索实行大队重大行政处罚案件报支队法核、支队火灾认定复核案件报总队法核制度。

    努力提升灭火救援能力。规范战训业务基础资料建设，明确灭火救援重点单位预案制作标准；召开全省执勤装备作战效能专项测试现场会，深入开展装备作战效能专项测试活动；加大“星级铁军中队”创建力度，确保年内30%的执勤中队达标；根据辖区灾害事故特点和装备结构，开展车辆装备应用性训练、作战力量编成训练和战术操法训练；分期举办基层指挥员轮训和攻坚组培训班，推进基地化培训和模拟化训练；全力备战基层指挥员比武竞赛和第二届搜救犬比武竞赛。

    加强专业救援力量建设。加强各地应急救援队伍建设，规范轻、重型搜救队建设，配齐配强人员，推进装备达标；配合省级部门召开西北五省地震救援联席会议，举办省级地震救援专项跨区域联合拉动演练；进一步完善“三大战区”协同合作机制，以城市综合体建筑、能源化工和重大自然灾害为重点，组织开展4次跨区域远程拉动集结实战演练；完善综合性应急救援队伍建设政策规定，建立联动联勤机制，明确陕西省应急救援总指挥部办公室组成人员及职责，组织召开应急救援总指挥部第一次会议，开展重大灾害事故跨区域应急救援拉动演练，强化完善组织指挥、战勤保障和应急物资储备联动机制，提升应急救援综合作战能力。

    规范专职消防队伍建设。制定全省专职消防队伍年度训练计划，举办综合业务比武竞赛，分阶段考核指导专职消防队伍训练成效；适时召开专职队伍指挥员业务培训及战例战术研讨班，提高指挥员的指挥处置能力；建立联动联勤机制，定期召开联席会议，强化协同作战意识，充分发挥专职队伍的人员、装备优势。

    深化信息化建设和应用。推广“一体化业务信息系统”建设应用；完成各级119指挥中心建设，实现大集中接警；完成音视频综合集成建设、基础网络和硬件建设；加大信息化业务培训，规范系统运维管理；开展通信岗位练兵，组织跨区域应急通信演练，提升应急通信保障能力。

    加强指挥中心建设。 进一步完善值班备勤制度和支队级指挥平台建设，积极构建分级响应、遂行作战、快速机动的指挥调度机制；结合现有车辆装备，积极开展合成训练，大力推进实战化演练；增强指挥员的现场判断、决策指挥和临机处置能力，提高指挥效率。

    加强执法规范化建设。提请省政府颁布出台《陕西省高危单位消防安全管理规定》和《消防技术服务机构管理暂行规定》；利用总队岗位练兵考试系统，定期组织全省消防监督干部培训、考试；举办全省第三届消防监督执法技能竞赛；配齐监督技术装备，配备移动执法终端；组织网上执法案卷抽卷考评，做好执法质量考评结果运用。推进阳光执法工作，行政许可、行政处罚受理、流转、审批，全程网上流转，结果公开，互联网公示；继续推行执法单位和人员公开述职述廉制度；充分发挥纪检、督察、法制等执法监督部门作用，完善执法过错责任追究制度。

    加强派出所消防监督工作。加强对专兼职民警的消防业务培训，督促派出所落实消防监督工作责任、办公场所、监督器材、经费保障等，推动各级公安机关将消防监督工作纳入公安派出所工作考核、星级和等级评定内容；督促派出所对“九小”场所开展消防安全检查，消除火灾隐患。

    提升农村和社区消防工作水平。推进农村、社区消防组织建设，强化消防基础设施建设，开展“零火灾”农村、社区创建工作，将消防工作纳入创建“文明社区”、“平安社区”等的评比内容；大力推动警务室消防建设，警务室消防建设要达到“五化”，警务室人员达到“三会”，进一步提升农村、社区消防工作水平。

    提升消防经费保障和管理水平。推动落实《陕西省地方消防业务费管理办法》，增强经费保障能力，全省各级预算单位达到文件规定基本支出标准的70%以上。推进党委理财制度落实，加强预算支出管控，提高预算到位率和执行率。完善各类财经制度，全面推广公务卡结算，提高经费使用效益。举办财务会审大检查，做好资产管理规定和会计基础工作规范宣贯工作。

    强化部队营房和器材装备建设。按照《陕西省“十二五”社会消防事业发展规划》，加大消防队站和全省公寓房建设力度，完善档案，明确土地、房屋权属，规范营房管理工作。指导全省部队完成消防装备建设评估论证，按照评估结果加强灭火救援基本作战单元装备配备，进一步优化部队执勤车辆和器材装备结构。

    加快推进总队训练基地建设。按照《公安消防部队总队培训基地建设指导意见》，完善总队训练基地立项、征地相关后续工作，协调办理各类建设手续，加快项目论证和建设规划，确保年内总队训练基地全面开工建设。

    加强战勤保障建设。推进全省战勤保障体系建设，加大战勤保障大队建设力度，编制完善各类战勤保障预案，加强跨区域实战演练，建设全省联动的“网格化”战勤保障体系。扎实做好《消防员职业健康标准》的贯彻落实工作，为一线官兵提供系统的职业健康保障。按照基层指挥员比武竞赛和第二届搜救犬比武竞赛有关要求，全面做好后勤保障工作。

    严格部队管理。坚持从严治警方针，严格管理，严格教育，按照条令条例和部队规章制度，不断提高部队管理水平；全面开展正规化达标创优活动，按照部消防局要求统一全省基层大中队软件基础资料，力争年内30%以上的支队机关及大、中队达到正规化管理标准；加强士官队伍建设，试行士官代理基层指挥员管理职务制度，积极开展士兵职业技能鉴定；加强工作调研，制定出台《关于大队管理中队指导意见》，进一步理顺部队管理体制；狠抓两个经常性管理工作，加大督查检查力度，全方位、无缝隙督察部队管理工作；积极开展“五无”安全创建活动，按照《陕西省公安消防部队事故行政责任追究暂行办法》，落实责任追究制度，确保部队安全稳定。

    深化“廉政消防”建设。贯彻《公安消防部队建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，落实各级党风廉政建设责任制，加强消防廉政文化建设，强化对领导干部行使权力的监督，加大审计工作力度，深入开展消防执法领域突出问题专项治理，坚决查处各类腐败行为。

    改进机关工作作风。进一步加强总队、支队机关作风建设，制定出台改进机关建设的意见，建立完善各级领导定点联系指导基层制度和定期深入基层调查研究制度，积极落实从优待警和为民便民服务措施；进一步改进工作检查指导方法，严格实施工作目标量化考评，加大工作奖惩和督导力度；强化工作统筹，提高办事效率，精简文件简报，压缩会议活动，端正文风会风，树立新风正气。