浅议消防安全区域联防工作在具体实践中的探索

开展消防安全区域联防工作是当前从公安部消防局到广大基层官兵高度重视重点推进的一项工作，在全国范围内不同地区不同领域都开展了卓有成效的探索，为我们有效推进此项工作提供了可供借鉴的宝贵经验。可以说，开展消防安全区域联防工作既是当前比较流行的工作，同时我们也应该知道，“区域联防”不是新生事物，在消防以外的其他领域，甚至在历史上都曾出现过，因此，做好消防安全区域联防工作更应该是一项基础性工作。

一、充分认识开展区域联防工作的重要意义

（一）消防安全区域联防是创新性和基础性工作的协调推进。“区域联防”的概念自古有之，民国时期，匪患横行，当时村民为了实施有效的自我保护，首先在民间创立了“保甲制度”，后经政府进一步规范实行所谓的“十户一保”，十户人家形成共同防卫力量，设一名保甲长，一旦遇有土匪侵扰，发出求救信号实施共同抵抗，加大团结有效提高抵御侵袭的力量。这应该是早时期的民间自发的“区域联防”的典型代表，到现在还有广泛的借鉴意义。除此在外，在公共治安的其他领域，公安其他警种部门也开展了形式多样的区域联防工作，比如治安部门的“平安义工”、交巡警部门的“文明交通劝导员”等，均具有区域联防的特点。因此，消防部门开展区域联防工作，既是时下比较流行性的工作，但通过横向比较，也是加强消防安全基础防控的一项基础性工作，我们必须下大力气研究好、推进好。

（二）消防安全区域联防是夯实基础防控，推进“全民消防”的有效途径。消防工作本就是属于社会性工作，靠消防部门一家单打独斗早已不是当前消防工作的主流，必须充分发挥最广泛的群众参与到消防工作中来，开展群防群治，才能收到最好的效果。区域联防工作的开展可谓对症下药，区域联防可以动员一定辖区内的群众，社会方方面面的人员广泛参与的消防工作中来，有效落实自身的消防工作责任。泰州支队从去年深入开展“全警消防”工作，市公安局局长杜荣良同志更是进一步指出要通过“全警消防”助推“全民消防”，深入开展区域联防正是从“全警消防”走向“全民消防”的有效途径，为我们今后开展社会化消防工作指出了一条广阔的途径。

（三）消防安全区域联防是实施多方参与，提高群众参与度的可靠渠道。开展消防安全区域联防工作是一项系统性的工程，现实有需要，群众有需求。一套行之有效的区域联防体系需要协调好部门、单位、个人方方面面的关系，需要科学界定辖区的联防范围。在实施过程中就能更多的动员上下各方面的资源参与进来，在组织过程中需要大量的沟通、协调，就能更好的实施上下联动、多方参与，发挥区域联防在消防工作中的“催化剂”作用，动员更广泛的群众参与到消防工作中来，有效挖掘社会面消防骨干力量，进一步壮大群众消防工作队伍，为我们消防工作的开展起到事半功倍的效果。

二、落实区域联防工作的几点思考

（一）建章立制是保障。“没有规矩，不成方圆”，在区域联防工作中首先要做好的是充分的协调沟通，在多部门多单位间达成广泛的共识，将共识最终固定成制度。在前期的探索过程中，支队先后出台的《关于在万达商业集中区成立区域联防办公室的通知》、《消防联防联治办公室工作机制》、《泰州市消防安全区域联防工作规范（试行）》等工作文件可以作为有益的参考。

（二）科学划分是前提。以点带面，试点推进是推进区域联防工作的有效途径。兴化大队分别探索的劳动密集型企业区域联防、商场市场区域联防是根据业态性质特点进行划分的；海陵区万达商圈、温泰市场，姜堰区溱潼古镇是根据地域性质特点进行划分的；泰兴市化工企业集中区是根据地域和业态双重性质特点进行划分的，不同的区域联防试点为我们拓展工作思路提供了多种的借鉴范例。

（三）实体运作是基础。兴化大队根据区域联防工作需要，成立了5类联防工作办公室，设主任、副主任等成员，定期开展区域联防工作例会，确保区域联防工作实体化运作，消防大队明确挂钩联系人，定期进行工作指导。建立了《区域联防成员单位名册》、《防灭火队伍花名册》，按规定组建防火检查队伍、应急处置队伍和宣传队伍。

（四）落实奖惩是手段。兴化市明确要求界定的联防办主任定期组织开展消防安全互查，以单位整体落实消防工作责任为主，各商家轮流作为“联防主席单位”主持工作。定期组织开展区域综合性应急演练，结合区域情况每半年或每季度组织开展一次综合拉动演练；结合区域单位实际开展针对性的消防宣传；定期召开联席会议进行分析研判，讲评工作成效，落实奖惩。

（五）着眼长远是需要。消防安全区域联防工作务求合理推进，在开展过程中坚持宁缺毋滥，不做表面文章。要有效动员公安派出所派员参加联防办工作会议，提出有关工作要求，避免联防单位陷入自由散漫的工作误区。加强引导和结果的运用，在加强区域联防工作的基础上顺势推进行业协防，建立长效机制促进消防安全区域联防工作真正落地开花，取得实效。