浅谈关于当前农村火灾多发的成因分析及处置对策

近年来，农村火灾居高不下，农村火灾占总起数的70%以上，消防安全形势严峻。长期以来，频繁发生的农村火灾，严重影响了农民正常的生产、生活，给人民生命财产带来了巨大损失。目前正值春季，春季风大、干燥，容易导致火烧连营，并且村民大多消防安全意识淡薄，老人、儿童等弱势群体较多，一旦发生火灾，将造成重大经济损失和人员伤亡，对社会稳定和经济建设造成极大的影响。为此，加强农村防火工作，提高农民群众消防安全意识，增强农村抗御火灾能力，从根本上预防和遏制农村火灾高发势头，已成为当前消防工作的重要内容。

一、农村火灾的特点

一是火灾的发生具有明显的季节性和时间性。从季节上看，农村火灾多发生在冬春季节。春季大风天气比较多，风干物燥，大多农村房屋周边堆放麦草、秸杆等易燃物品，且堆放没有间距，稍有不慎，导致火烧联营；尤其清明前后农村祭祖、烧山，动用明火较多，大部分村民防火意识较差，野外动用明火后，不清理火种，为火灾的发生遗留了隐患。同时家家设牌位祭奠祖先，香炉缭绕，火烛常明，稍有不慎就会引发火灾。从时间上看，分析数据12时至14时、16时至18时、20时至22时为火灾的多发时间。中午时分，村中老幼多在休息而村中青壮又耕作未归，一旦起火，发现晚且扑救不及时，多半会迅速蔓延形成大火。下午村中孩童放学回家，也是小孩玩火引发火灾的集中时段。晚上的火灾多是吸烟、蜡烛、电气短路等造成，此种火灾事故往往发现晚，逃生迟，扑救慌乱，且人员分散于各个院落，一旦起或难以迅速组织扑救，极易造成大的伤亡事故。

二是建筑耐火等级低，火势蔓延快。农村大多房屋建筑耐火等级四级以下，遇火即燃，即燃即塌。且农村房屋建设总体无规划，建房子随意性大，前一柴房，后一牛棚，连成片，为火势的迅速蔓延提供了畅通的渠道。火灾发生后，火借风势往往形成“飞火”，造成多个起火点。风力较大时，火星甚至会从起火点处飘出200m之外重新形成起火点，让人扑救不及。

三是通讯落后、交通不便、消防水源匮乏。农村消防基础设施薄弱，缺乏统一规划，大部分镇（乡）均未有任何市政消防设施，同时全年气候高温、干燥、少雨，消防水源十分缺乏。发生火灾后靠的还是水桶、脸盆，靠的还是人海战术，加上消防车补水困难，火灾的后果往往避免不了家破人亡的结局。此外，农村电话和手机等通讯工具不普及，报警困难，往往是火灾发生二、三十分钟后，消防队才接到火警电话。区消防队距离辖区最远的镇（乡）需要一、两个小时，且路况差，岔口多，无路标，甚至有时消防车到了火场却由于路太窄进不了村，只能“隔岸观火”。

四是受灾人数多，损失惨重。由于农村火灾往往火烧连营，扑救又不及时，所以大火过后，房屋受损坍塌，粮食、衣物被焚烧殆尽，受灾村民少则几户十几人，多则几十户上百人。

农村火灾的发生，使农民的生活水平和农村经济的发展严重滞后，而农村火灾在扑救上又存在诸多困难，所以作好农村防火工作，大力预防农村火灾得发生，将是农村消防的工作重点。

二、农村消防工作应重点抓好以下几点：

一是政府牵头，认真落实消防安全责任制。“无以规矩，不成方圆”，各镇政府、村委会要制订符合当地农村实际的消防长期规划和短期计划，制订消防安全管理制度，制订消防责任量化考核标准，签订《消防安全责任状》，增强镇村等基层领导干部的消防责任意识，同时将消防安全与年终评功评奖挂钩，增强从事农村防火工作的干部的积极主动性。最主要的是消防管理制度及责任奖惩制度要在当地政府和消防大队的监督下不折不扣的贯彻执行下去，真正做到“制度制订要落实，奖罚分明看实绩”。

二是大力开展消防宣传，普及消防常识，让“119”进家入户。消防宣传是消防部门作好消防工作的重要手段之一。每年的节假日，清明前后，冬防期间，“119宣传日”都是消防宣传进农村的重要时段。但是仅靠消防部门来搞宣传是独木难撑的，必须要取得镇政府、村委会的重视和支持，由农村干部在村民中间作宣传，可以通过挂消防警示牌、宣传栏、出黑板报等形式宣传尤其是放电影、听广播、文艺演出这些群众喜闻乐见的形式让更多的人来看消防、了解消防，只有广大村民的认识提高了，消防意识增强了，将能将火灾发生率降到最低，才能在火灾发生后，采取最行之有效的扑救措施。

三是强化农村派出所的消防监督职能。此点是加强农村消防工作的关键。消防工作是农村治安管理不可分割的组成部分。公安部《关于城市消防管理工作的规定》中明确指出：“城市和农村的治安派出所负责本辖区的消防管理工作”。《消防改革和发展纲要》中也明确规定：“要在公安机关内部实行消防管理责任制，充分发挥基层派出所的消防管理职责，将广大农村、乡镇和街道内的消防工作纳入管理视线”。因此，农村消防工作是农村派出所一项法定工作内容，而且农村派出所既是农村消防工作最有广度和深度的基层力量，又是最有权威、最具力度的。消防部门可以在当地公安局的支持下，先对基层派出所民警进行消防培训，民警将消防监督结合到日常工作中，再结合到村组，层层落实防火责任制，推动农村消防工作的社会化进程。因此，加强农村派出所的消防监督职能势在必行。

四是改善农村的消防设施和装备，组建义务消防队。虽然资金是阻碍农村消防工作发展的最大障碍，但若不加强前期投入，只顾眼前利益，，在消防经费上精打细算，只会使农村火灾愈演愈烈，由财产损失演变到人员伤亡。每个村在该村适当的位置建一个50立方米以上的水塘，设置好取水平台和消防车取水口，再配备一台手抬机动泵和一定数量的水枪水带，基本可以保证扑救初起火灾的需要。同时村村都应选拔志愿者进行消防培训，组建起一支义务消防队。

五是合理进行村镇建设消防规划。目前，农村消防工作的混乱局面从根本上讲是当地经济条件差，消防工作无人抓，消防建设无规划，村镇建房无审验等因素综合造成的。笔者认为，要从根本上改变这种现象，必须以发展的思维和前瞻的眼光来开展农村消防工作。具体而言，未来农村新建、改建、扩建、架桥、铺路、通自来水时，都应该将消防纳入统一规划，要严格按照《村镇建筑设计防火规范》搞好消防规划和设计，从根本上改变农村建筑耐火等级低，消防水源缺乏，道路不畅通等状况，以提高防火救灾能力。例如采取拓宽村镇道路，使消防车畅通无阻；在岔口处设置路标，使消防车可以迅速找到起火地点，避免走错路。将来村镇铺设自来水管网时，要同步安装消火栓；预设人工水池，并设消防车取水口；建房要限制耐火等级并预留足够间距，柴房、麦场要远离做饭炉灶等措施。农村消防工作千头万绪，不能一言以蔽之。农村火灾的频繁发生证明防火工作任重而道远。消防部门必须切实加大农村防火救灾工作的力度。同时也要提高村镇领导基层、派出所工作人员的防火认识，充分调动农村群众的防火意识，增强农民的主体意识、责任意识和扑救火灾的能力，只有这样，才能保持农村火灾形势的持续稳定。