浅谈移动自媒体时代如何正确引导社会涉警舆论

移动自媒体是指私人化、平民化、普泛化、自主化的传播者,以现代化、电子化的手段，向不特定的大多数或者特定的单个人传递规范性及非规范性信息的新媒体的总称。近年来，随着互联网、信息化技术的高速发展，以“双微”（微博和微信）为代表的自媒体逐渐凸显，并融入了我们的生活。在自媒体时代，每个人都是信息传播的中心，人人都有麦克风，处处都是扬声器。当前，我国正处在经济社会转型与快速发展时期，社会矛盾凸显、利益博弈错综复杂，舆情传播也相对活跃，并具有冲突多发的特点。特别是网络涉警舆情，它能在极短的时间内发散扩大、凝聚共识、发酵情感，如不加以正确引导，被别有用心人员利用，则会很快引发对立情绪，造成大量负面评论，严重影响社会安全稳定。有鉴于此，笔者结合多年基层大队消防宣传工作实际，提出几点建议。

一、涉警舆情的定义和传播特点

舆情是“舆论情况”的简称，是指在一定的社会空间内，围绕中介性社会事件的发生、发展和变化，作为主体的民众对作为客体的社会管理者、企业、个人和其他各类组织及其政治、社会、道德等方面的取向产生和持有的社会态度。它是较多群众关于社会中各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪等等表现的总和。民众对警务工作产生和持有的态度就是涉警舆情。涉警舆性质分为3种，即：正面涉警舆情、中性涉警舆情、负面涉警舆情，涉警舆情传播形式分为2种，即：传统媒体传播和新媒体传播。自媒体时代涉警舆情具体以下传播特点：

（一）碎片化传播。在自媒体时代背景下，人们参政议政的积极性大幅度提高，加之自媒体时代“零门槛”的传播方式，每个人都是信息传播的中心，信息纷繁复杂，集中表现为“碎片化传播”。而公安消防部门作为国家行政部门，鉴于工作的广泛性、群众性及特殊性，一举一动特别是涉及基层大队监督执法不公、不严、徇私枉法、违法违纪等负面信息都更为公众所瞩目。群众碎片化的传播，信息把关人的阶段性缺失或不到位，就容易造成主、客观上的信息失实，直接引发了广大人民群众对公安消防部门执法的信任危机，削弱了公安消防部门的公信力。

（二）传播来势汹汹。当前，以“双微”平台为代表的自媒体，已成为网络传播最活跃的主体和新兴舆论场。据有关资料统计，目前，全国各种网站130万个，论坛100万个，博客400万个，网民2.6亿人。在自媒体时代，传者与受众可以任意转换，网民既是信息的传播者又是信息的接受者，涉警信息一旦发出，经过转载分享，瞬间就能大范围扩散。加之网络身份的隐匿性、言论的自由性、传播的即时性、跟贴的盲目性，加剧了炒作的轰动效果，致使一些“小火”被动的变成“大灾”，负面效应无限放大，甚至愈演愈烈臆造出一些无中生有的负面新闻，形成不利于公安消防部门的社会舆论，进而引发警民公共关系危机事件，甚至转化为实际警民冲突。

（三）利益冲突明显。由于公安消防部门职能的特殊性，使其极易成为媒体甚至公众关注的焦点，又因为广大受众对新闻、信息的“猎奇”、“嗜丑”的心理作怪，以及市场经济的推波助澜，导致媒体对于消防的报道失去了平衡性。特别是一些不良媒体，为了在市场经济条件下生存与发展，打着“客观监督”的旗号，选择性报道，甚至是无中生有，不断臆造公安消防部门、消防官兵的负面虚假新闻去博取眼球，刺激公众的神经，致使涉警舆情不断的向负面的方向倾斜，与群众利益对立明显，致使基层消防队伍成为广大群众的众矢之的，公安消防部队形象大打折扣，警民矛盾白热化，警民关系紧张。

二、涉警舆情引导控制存在的问题

（一）舆情引导控制的重视程度不高。工作中，部分官兵对涉警舆情敏感性不强，往往局限于传统的观念和思维，对舆情的作用、影响力缺乏足够重视，片面地认为公安消防部队的主业是灭火救援和防火监督，单单是网络的几次发帖、回应，其影响力微乎其微。因此，工作中常常表现为反应迟缓，疏于引导，最终丧失了工作的主动权，贻误了舆情应对的最佳时机，导致了涉警舆情的迅速扩散蔓延，给下步的处置工作造成被动。

（二）“机械式”的舆情应对方式凸显。对于涉警舆情，一些基层单位应对的方法过于简单，对网络等媒体发布的消息，一贯采取“捂、盖、瞒”的消极应对方式，而不是及时采取针对性措施进行引导，在一定程度上加剧了公众的猜疑心理，甚至将公众推向了对立面。同时，在处理与新闻媒体的关系上，也始终保持着“敬而远之”的态度，躲避或者拒绝媒体采访现象普遍存在。而涉警舆情发生后，使得相关信息媒体无法求证，只有偏听偏信当事人、受害人一方的说法，导致新闻报道不全面、不客观、不真实，最终原本简单的事件变得不简单，容易的问题变得不容易。

（三）存在“盲目性”舆情解释情况。涉警舆情发生后，一些基层单位没有对事态进行分析评估，没有准确把握民众的心理，而是鉴于舆论危机的影响，盲目对新闻媒体发布一些官方信息，往往因虚而不实、言行不当，引发网民的议论和指责，不利用涉警舆情的引导和处置。而有的基层单位则在引导舆论工作中，态度较为偏激、强硬，非但没有站在群众的立场考虑问题，更是一度指责媒体的诸多不当，导致涉警舆情“叠加升级”，新闻媒体的批评显得愈发激烈，涉警舆情危机进一步加剧。

三、公安消防部门应对涉警舆情的对策

（一）提高舆情处置的思想认识。一是从维护社会面稳定的高度认识舆情。公安消防部门的职责任务就是确保社会面火灾形势稳定、人民群众安居乐业。涉警舆情的发生，集中表达了媒体和社会公众的诉求、愿望，如果引导、控制不当，就会引起网络等媒体的恶意炒作，形成涉警舆论危机，有的甚至发生警民冲突，影响社会大局稳定。应从稳定的高度、政治的角度认识涉警舆情，始终保持清醒头脑，扎实做好宣传引导、应急处置等维稳工作。二是从警情的高度把握舆情。应牢固树立“舆情就是警情”、“警情就是舆情”的意识，对涉警舆情保持高度敏锐性，在发生舆情后，立即组织宣传参谋、干事以及政府官方媒体快速反应、主动发声、妥善处置，防止舆情大规模发酵，给消防工作造成被动。三是从形象的高度看待舆情。涉警舆情影响社会大局稳定，更关乎消防官兵形象。在舆论引导工作中，应切实增强“舆情就是形象”的意识，通过与相关媒体的沟通协作，强化对消防工作的正面宣传，不断传递正能量，树立消防部队亲民、为民、爱民的良好形象，使广大群众对消防工作的满意度不断提升。

（二）提升舆情处置的主动性。一是及时发布权威信息。一旦发生涉警舆情，应第一时间组织宣传小组在媒体发布权威信息，公布事件真相，引导社会舆论，牢牢把握涉警舆情话语主动权，防止舆论误导和负面炒作。同时，上级消防部门也可以通过新闻发布会的形势，向社会及时通报火灾事故情况，赢得媒体、群众的理解和信任，消除一定的社会影响。二是积极利用网络平台。目前，市消防支队已经开通了“淮安消防”政务微博和微信公众号，各基层大队也全部开通了“双微”平台，这都是引导媒体舆论的重要平台。我们可以通过在平台内设置话题的方式，调控网民、公众的关注点。还可以通过便民服务在线、微博管理人员的话题策划，将社会的注意力、网民的关注点引导到特定的方向进行分流，在一定程度上转移、分散广大网民的注意力，从而达到引导舆论的目的。三是充分发挥“舆论领袖”作用。大众传播学认为，信息传播要经过“舆论领袖”这个中间环节，才能最终到达一般受众。消防部门可以充分借鉴这一理论，安排负责网络舆情或宣传工作的官兵，在热点网站、论坛、贴吧内持续不断地发表原创性的帖子，形成广大网民的广泛关注和讨论，树立一定的网络权威。在涉警舆情发生后，消防部门的“舆论领袖”官兵就可以客观、公正地发表看法、评述问题、解释真相，消除网民对消防部门的质疑，达成一定的共识，取得事半功倍的效果。

（三）加强正面舆论的宣传力度。一是结合先进事迹宣传。可以将消防官兵在灭火救援，监督执法等工作中的先进事迹通过媒体宣传出去，充分展示消防官兵无私奉献、亲民爱民、英勇无畏的精神风貌，赢得广大群众对消防部队的信任和支持。二是结合工作重点宣传。要把确定的消防工作重点，如消防安全宣传“七进”活动、各类监督执法专项行动、社会面火灾防控、践行周恩精神模范警队创建等，向社会和群众进行大范围宣传，让公众了解和知晓消防部门的重点工作和主要措施，引起社会的广泛关注。

（四）强化“警媒”的沟通互动。一是搞好工作对接。日常工作中，应与本行政区域内的主流媒体搞好对接，建立信息宣传、新闻联席等制度，主动邀请媒体深入消防部门进行采访报道，赢得媒体的信任和支持，并在报纸、电视台等媒体设置专版和专栏，占据主流阵地，宣传消防声音，为下步引导涉警舆情创造条件。二是加强交流互动。应紧密结合开展的“119消防宣传日”、“开学消防安全第一课”等活动，邀请媒体、公众广泛参与，主动征求群众对消防工作的意见、建议，力求全方位、立体化、多角度地正面宣传消防工作，实现由消防引导向社会引导的转变。三是依托网络引导。应依托消防微博、微信等网络宣传平台，与广大网民开展交流互动，虚心听取群众呼声，认真答复网友咨询，切实解决群众困难，真正做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”，不仅与报刊、杂志等平面媒体加强了协作，而且也与网络媒体实现了互动双赢。

（五）完善舆情的处置机制。一是建立完善舆情预警机制。应对网站、论坛、贴吧、博客等进行实时监控，对排查掌握的各类涉警信息，协调联合公安机关网监部门，组织本级宣传官兵及时分析研判，掌握信息动态，开展信息预警，做到早发现、早预防、早处置，坚决防止因工作滞后造成舆情蔓延扩散，进而引发公共关系危机事件。二是建立完善快速反应机制。宣传、网安和公安机关各窗口单位是应对涉警舆情的主要警种，应在狠抓相关业务培训的同时，以完善快反机制为抓手，切实加强实战演练，提升应对处置的能力和水平。如果发生重大涉警舆情，相关部门和警种能够快速反应，按照事先制定的应急预案开展处置工作，采取有效措施应对和化解舆情危机。三是建立完善联动处置机制。在引导控制涉警舆情工作中，应建立完善顺畅、高效的联动处置机制，各警种之间应加强协调配合，形成强大的工作合力，共同做好相关工作。同时应加强与党委政府相关部门的联动，发生重大涉警舆情后，及时向党委政府报告，争取党委政府的支持和帮助，协调解决舆情危机，确保社会大局稳定。四是建立完善信息发布机制。通过建立机制，切实规范重大舆情权威信息发布工作，责成专班专人负责信息发布，及时主动做好正面舆情引导，防止发生个别部门发布信息不恰当、不准确，造成负面舆论的二次叠加聚集。此外，对于歪曲事实、蓄意诋毁公安消防队伍形象的负面新闻报道，政府及各警种的宣传部门应及时发布权威信息，旗帜鲜明地予以驳斥，维护消防官兵权益和消防队伍形象。