浅谈“九小场所”存在的火灾隐患及整改措施

“九小场所”点多面广，分布在大街小巷，城中村和城乡结合部。其建筑消防安全隐患多，业主消防责任主体意识不强，消防设施投入不足；员工消防安全意识淡薄、自防自救的能力差；消防安全监督存在失控漏管，公共消防设施滞后等问题，我就此谈谈自己的看法。

一、“九小场所”及发展状况

所谓“九小场所”是指小商场、小学校（幼儿园）、小医院、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业。这些场所消防安全意识淡薄、安全措施不到位，存在严重的安全隐患问题，而且人员密集，一旦发生事故将造成重大人员伤亡。

近年来，随着我国市场经济的快速发展和改革开放的步伐加快，“九小场所”的数量也如雨后春笋一样迅速激增，这些场所确实给广大居民的生产、生活带来了方便，对促进经济的发展、增加劳动就业、构建社会主义和谐社会具有重大意义，但同时也由于“九小场所”发展过快，大多属于家庭式经营，从业人员的消防安全意识淡薄，相关部门缺乏系统有效地监督管理，导致这些场所存在大量安全隐患。

二、“九小场所”存在的消防安全隐患

（一）建筑不规范，安全保障差。目前，大多数地区小规模的“九小场所”现象普遍，大多都没有经过消防部门的消防审核和验收；在城区内的“九小场所”与其他场所、仓库甚至生活区连成一片，员工、居民在生产、生活上随意动用明火，稍有不慎，极易造成“火烧连营”，形成大面积火灾。

（二）责任不落实，有效管理少。很多经营业主重效益、轻安全，只重视自身经济利益，消防安全责任意识淡薄，消防投入不足，消防器材配备缺乏，没有相应的安全制度和责任，缺乏有效的监管。

（三）消防安全意识淡薄，消防管理混乱无序。员工缺少相应的培训，灭火和逃生常识缺乏，这在相当程度上制约了他们在火灾初期的处理能力。“九小场所”的经营者普遍文化素质较低，消防管理无章可循，甚至无人问津。

（四）消防设施不齐，逃生条件差。大多数的“九小场所”普遍存在着防火间距不足、建筑耐火等级低、疏散逃生条件差、消防设施缺乏等安全隐患；而且生产、储存、生活一条龙，没有严格的界限，既是店铺又是仓库，还在里面住人和生火；电线私拉乱接现象普遍存在，且大部分线路老化，铜线代替保险丝，设备超负荷运行情况较多；建筑空间狭小且疏散通道堵塞、门窗安装固定铁栅栏现象普遍，一旦发生火灾，往往处于一种无序的状态，很难组织起有效的灭火和逃生，容易导致人员伤亡。

三、“九小场所”火灾原因及特点

（一）“九小场所”火灾原因。“九小场所”火灾多发，究其原因，主要表现在：一是场所内违章乱拉电线，使用电热炉、电加热器、电热毯等缺乏金属管、阻燃塑料管保护，且布置凌乱，裸露在外，空中交横的情况十分普遍，极易引起短路从而引发火灾。二是生产车间及仓库内成品、半成品、原材料等可燃物堆放集中，存放过程中由于天气变化等原因导致氧化生热，温度积累到一定程度容易引起自燃。三是由于堆放大量可燃物，火灾荷载大，工作人员违章存放、使用液化石油气罐、动用明火、抽烟等行为都极易引起火灾。

（二）“九小场所”火灾特点。一是燃烧猛烈。容易形成大面积燃烧。由于多数“九小场所”建筑耐火等级低，且可燃物较多，非常容易燃烧；一旦着火，燃烧速度快，火势猛烈。如果住宿与非住宿部分之间未进行有效的防火分隔，将促使火势迅猛发展，形成大面积火灾。二是疏散困难，极易造成人员伤亡。“九小场所”一般多为单层或多层房屋，生产、储存、经营通常设置在底层，员工宿舍则设在上层，有的甚至是直接将员工宿舍设置在生产、储存、经营场所的阁楼上，住宿与非住宿部分缺少独立设置的疏散设施和辅助疏散设施，再加上通道、楼梯狭小等因素，发生火灾时人员往往因惊慌、拥挤等造成踩伤踩死，甚至跳楼等事故。三是烟雾密集，烟气严重侵害被困人员。多数场所内可燃物资多，供氧不足，燃烧不充分，发烟量大，自燃排烟面积不够等因素，导致烟雾久聚不散，燃烧产生的一氧化碳、氰化物等有毒物质不仅影响人的正常呼吸，对人体产生麻醉、窒息的作用，还会严重损伤人的中枢神经，吸入一定量后，就会导致人员丧失行动能力，葬身火海。四是水源缺乏，灭火救援难度大。大多数“九小场所”分布在城郊结合部，而且设置比较随意，有的设置在居民家中，有的设置在办公楼、仓库内，附近往往缺乏市政消火栓，周围天然水源也存在许多不确定性，因此给初期火灾扑救带来很大困难。并且，因浓烟、毒气弥漫，影响灭火救援人员视线，给灭火救援行动增加了难度。

四、解决“九小场所”消防安全隐患问题的措施

（一）加强管理，强化单位消防安全责任主题意识。安全与生产是“九小场所”存在的突出矛盾。有的业主能正确处理好这个矛盾，有的业主却不能，主要是安全责任主体意识不明，重生产轻安全，盲目侥幸。业主或租赁方应当依法履行消防安全职责，制定消防安全制度、消防安全操作规程，落实各级防火安全责任制，消除火灾隐患。

（二）加大消防宣传培训力度。一是公安消防部门应依法落实对单位的消防安全责任人、消防安全管理人和专、兼职消防管理人员及消防控制室的值班、操作人员的上岗培训，以提高他们的消防安全法制意识和责任意识。二是各单位或企业主应组织开展对员工进行消防知识、技能的宣传教育和培训，提高他们的消防意识和增长消防安全知识；组织灭火和应急疏散预案的实施和演练，增强企业的自防自救能力。三是通过物业管理单位组织相关人员进行教育培训，使相关的个体私营企业人员掌握一定的自救逃生的知识和技能，提高预防和扑救火灾的能力，从而达到防治发生群死群伤的火灾事故的目的。

（三）加强监督查处力度，群防群治，综合治理。“九小场所”大小不等，建筑形式不同，但其存在的火灾隐患大致相同。各级对“九小场所”应当加强综合治理，依法采取强有力的整治措施，针对九小场所“面广量大”的特点，一是要充分发挥公安派出所，特别是社区民警的作用，加强对“九小场所“的消防安全检查。对于既不能根本解决，也不能采取有效的消防安全措施的，应当立即停产停业、停止使用，严格依法查处；对造成严重后果的，必须依法追究有关人员的法律责任。二是加强督促检查，确保消防安全。“九小场所”主要是人员密集场所和劳动密集型企业，一旦发生火灾，极易造成重大人员伤亡事故。

因此，各职能部门督促这些场所配备必要的消防安全设施，设置符合规定的安全出口和疏散通道，是确保安全的有效措施和必要措施。三是充分发挥新闻媒体的舆论监督和导向作用。要加大查处力度，通过明察暗访、新闻曝光等形式，营造良好的社会舆论氛围，促使“九小场所”火灾隐患的整改。总之，加强对“九小场所”火灾隐患的治理，彻底消除火灾隐患，确保“九小场所”的消防安全，对促进多种经济成分的发展壮大、构建社会主义和谐社会具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。