浅谈消防部队廉政教育问题及提高有效性对策

摘要：在日常开展的廉政教育活动中，经常听到类似“今天的教育活动内容丰富，方式新颖，案例发人深省，学到了很多知识”这样的评论，当然也不乏“教育内容重复、形式千篇一律、走形式”方面的抱怨。为此，现结合消防部队实际情况，分析廉政教育存在什么样的问题，并对廉政教育有效性提出一些建议。

关键词：廉政教育 有效性

廉政教育，是指以规范和约束个体行为、促进廉洁从政为目的多样式感化、教化活动，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要环节之一，也是预防腐败现象产生的源头性工作。廉政教育的“有效”，主要是指廉政教育活动对教育对象中思想、意识、能力、行为等方面的影响程度。在新形势下如何加强和改进廉政教育工作，提高廉政教育的有效性，一直是消防部队廉政教育面临的重要课题。

一、影响廉政教育有效性的原因分析

（一）廉政教育内容、教育方式方法单一，概念化、模式化，应付多，触及教育对象思想实际少，缺乏吸引力和感染力，在教育内容安排上“一刀切”的现象还是局部存在，教育对象对廉政教育效果的认可度不高。

（二）一些消防监督干部对岗位潜在的廉政风险缺乏清醒的认识，防范意识淡薄，被动参与、消极参与廉政教育活动的对象仍不同的程度的存在。

（三）在开展廉政教育活动时，忽视教育对象在廉政教育活动中的主体地位，单项灌输多，互动交流少，让教育对象感到“廉政教育就是被训话”，抵触情绪油然而生，教育效果事倍功半。

二、提高廉政教育有效性的对策

（一）细分教育对象，科学安排廉政教育内容。按照“按需施教、因岗施教、因材施教、因人施教”的原则，一是将教育对象按照岗位类别进行细分，将岗位分为“领导岗位、警务岗位、组织人事岗位、后勤岗位、消防监督岗位、采购岗位及士官出纳岗位”七个岗位类别，并对不同岗位类别教育对象的岗位业务特点、思想状况、教育需求等内容进行调查分析。二是按照“通用类、专业类和党纪类”三个类别对廉政教育内容进行细分。“通用类”适用于所有岗位类别的廉政教育内容，如理想信念和廉洁从业教育方面的内容、上级部门及部队的年度纪检会议精神等。“专业类”是适用于专业岗位的廉政教育内容，如与专业相关的法律法规、管理制度、职业规范等。“党纪类”是适用于党员干部的廉政教育内容，如党的作风和纪律教育等。三是将不同岗位类别群体的特点、教育需求和教育内容结合起来，按划分的岗位类别分别建立“廉政教育内容菜单”，注明那些是“必修课”，那些是“选修课”，部队的各层级和各部门可根据不同教育对象的思想、工作和生活实际选择对应的教育内容开展教育活动。四是注重廉政内容的丰富和创新，收集一些直观、图文并茂、通俗易懂的漫画、廉政故事、电教片等资料，在开展廉政教育活动时要求做到内容、方式不重复。

（二）推行以互动式廉政教育为主的廉政教育活动。心理学家布鲁纳说“学习者不应是信息的被动接受者，而应是知识获取过程的主动参与者”。表明教育对象在教育活动中应处于“主导地位”，而不是“从属地位”。为充分体现教育对象在教育活动过程中的主导地位，提高教育对象参与廉政教育活动的主动性和积极性，要以监督考核为推手，明确要求在组织开展廉政教育活动时必须保证“三个要”，即：一是要有教育对象互动交流的时间和交流的内容记录。二是要组织教育对象对活动效果进行评价和评价结果的记录。三是要对活动的优点和缺点进行评价，并对缺点提出具体的改进措施。可安排教育对象轮流做廉政教育活动的策划人、主持人，既实现了廉政教育的双向互动，又让廉政教育活动成为展示教育才能的平台。可采取辩论的方式开展廉政教育活动，让教育对象在激烈的辩论过程中得到启发，激发大家主动学习廉政法规制度的热情。

三、对建立廉政教育长效机制的几点思考

从对部队开展廉政教育有效性分析看出，影响廉政教育有效性的过程要素是动态的，教育对象的教育需求和评判标准也是动态的，部队只有通过建立廉政教育长效机制，才能以不变应万变，才能不断强化廉政教育在源头预防和治理腐败方面的基础作用。

（一）建立以岗位廉政风险防范管理为基础的岗位廉政教育模式。通俗地讲，岗位廉政教育是一种以岗位为单元，一岗位廉政风险防范管理为基础，强调教育对象个体和岗位差异化的廉政教育模式。一是与传统的廉政教育方式相比，岗位廉政教育在教育内容上始终紧贴教育对象的岗位职责和廉政风险；在教育方式上强调教育对象的全程参与，让梳理岗位职责、查找岗位风险、风险评价定级、制定防控措施、编写情景案例每个环节都成为一次廉政教育活动，教育更具吸引力、感染力和渗透力，有利于提高廉政教育的实效性。二是以岗位廉政风险防范管理为基础开展廉政教育，有利于让教育对象了解自己岗位潜在的廉政风险，知晓风险时空可能导致的严重后果，在思想上时刻绷紧风险防范这根弦，变“要我安全”为“我要安全”，促进教育对象风险防范意识和能力的不断提高。三是有利于部队构建反腐倡廉建设与业务工作之前的关联机制，促进党政组织在岗位管理、流程管理、队伍管理、财务管理、风险管理等方面的协同配合、优势互补，有力地促进部队管理水平不断提高。

（二）建立廉政教育的制度化、规范化、常态化工作机制。在部队廉政教育的工作实践中，有的人把廉政教育简单地理解为一次教育活动、或一项阶段性工作，采取“运动式”的教育方法，将廉政教育集中在一段时间开展，年复一年“换汤不换药”，工作就变得形式化，这也是廉政教育工作不能适应形势变化和部队发展要求的关键原因。廉政教育是一项系统话、规范化、常态化的教育，需要通过建立健全长效机制，才能保证廉政教育的制度化、规范化和常态化。一是要建立廉政风险防范管理机制，将梳理岗位职责、查找廉政风险、制订风险防控措施作为一项常态化工作，对岗位廉政风险实施动态化管理，让廉政风险的动态化管理变成强化和提高教育对象风险管理意识到教化过程。二是要建立廉政教育与管理人员队伍建设的关联机制，将廉政教育与干部上岗、选拔、轮岗、晋职晋级过程结合起来，作为上岗培训、任前考核的必修课，落实岗位廉政教育的刚性要求。三是要严格落实党风廉政建设的责任追究机制，对于工作走过场、应付上级考核、出现党员干部重大违规违纪问题的单位，严格责任追究。

四、加强部队廉政文化建设

加强部队廉政文化建设，一是要发挥领导干部在廉政文化将设中的领头雁作用，让领导干部的模范行为激发广大官兵参与廉政文化活动的热情，影响和带动广大党员干部廉洁自律、远离腐败。二是要把建立以廉政风险防范管理为基础的岗位廉政教育模式作为加强廉政文化建设的切入点，通过查找廉政风险点、完善防控措施、编写情景案例等一系列工作的开展，不断增强廉政教育的针对性和实效性。三是积极探索廉政文化进部门、进科室、进基层大（中）队、进采购项目的新形势、新途径，加强廉政文化阵地的建设，拓展廉政文化建设的覆盖面，增强渗透力，切实发挥廉政文化在党风建设的反腐倡廉工作中的导向、约束、凝聚、渗透、监督作用，激发情感、触及心灵，从而将廉洁从政意识内化到教育对象的从业行为中。