浅谈老城区主要火灾隐患及如何做好火灾防控

摘要：老城区是城市发展的历史缩影，它见证了城市发展的风风雨雨，由于历史原因造成了老城区存在许多火灾隐患，并引发了大量的火灾事故,严重制约城市化进程，老城区火灾防控成为城市消防工作的重点，如何做好老城区火灾防控工作具有重要意义。

关键词：老城区火灾防控重点

近年来，我国城市化建设日新月异，但城市中的老城区（包括老民宅、古建筑）严重制约了城市化进程。这些老城区是城市发展的历史缩影，它见证了城市发展的风风雨雨，由于历史原因造成了老城区存在许多火灾隐患，并引发了大量的火灾事故，给政府、老城区居民造成了巨大的经济损失，影响到城市居民的生产生活和城市社会的安定。仅我省就先后发生丽江古城“3.11”火灾、迪庆独克宗“1.11”火灾，大理巍山“1.3”火灾，加之省外老城区火灾教训让人数不胜数，火灾教训让人历历在目，如何做好老城区火灾防控工作具有重要意义。笔者结合工作实际，就如何加强老城区火灾防控工作作简要探讨。

一、造成老城区火灾隐患存在的主要原因

从老城区发生火灾的原因来看，除了有人为的因素外，也存在着一些必然的客观原因。这是由于老城区建筑在消防安全条件上存在先天性隐患，再加上居民消防意识淡薄，造成新的火灾隐患逐步增多。主要体现在以下五方面：

一是建筑耐火等级低，建筑密度高。老城区内的大部分的房屋都是砖木结构，耐火等级低，房屋紧紧相连，防火间距窄，有的地方甚至没有间距，建筑密度高。因此发生火灾时，极易燃烧蔓延，造成“火烧连营”的局面。

二是道路狭窄，消防通道不畅。很多老城区街道非常狭窄，50年前的道路都是以马车的宽度来设计的，尤其是老城区内的巷道更加狭窄。一旦发生火灾，消防车将无法驶入老城区。随着人口的增长，有的民宅就地翻新，横向扩展，有的甚至擅自搭棚、建房，把道路阻隔，造成老城区在发生火灾时，消防车很无法接近起火建筑，消防员将大量铺设消防水带，从而浪费了救火的最佳时间，造成贻误战机，最终由小火演变成大灾。

三是消防水源不足，消防设施严重缺乏。老城区形成时间较早，随着时间的推移，一些老城区内的河沟、水塘等天然水源大多被填埋，“河变路”现象较为普遍。老城区的供水主管道，大多是在七十年代左右初铺设的，未设置市政消火栓，而且供水管网普遍存在口径较细、管壁老化严重、水压不足的问题。有的老城区虽在后来增设了市政消火栓，但不是按照国家标准设置，造成消火栓与消防水带接口不匹配，水压过低，一旦发生火灾不能快速满足消防用水。

四是居民线路私拉乱接，电气超负荷运转。老城区建筑内的居民线路存在年久老化、私拉乱接的现象尤为严重，该区域的住户又无能力检修、更换，特别是在当今家用电器不断增加的情况下，用电负荷超载，造成电气火灾时有发生。

五是老城区居民消防意识淡薄。从老城区居住人员结构情况来看，主要有三种人，一种人是老人，这是占老城区居住人员成份最多的人，他们恋旧情结严重，平常使用土灶做饭，逢年过节点烛烧香。二是贫困户，他们往往无能力购买新居，只好“委屈”地住在里面，为了生活，节衣省食。三是外来务工人员，这些人以群居为主，一栋老房子住几户人，白天在外打工，早、晚在家生火做饭，房屋内大量堆放可燃、易燃材料。因此老城区内的三种住户由于生活困难，物质条件差，再加上消防意识淡薄，自身防火意识不强，房屋内大量堆放可燃、易燃材料，及易造成火灾事故。

二、消除老城区火灾隐患的措施

如何做好老城区旧民居的消防安全工作，是一个摆在我们面前迫在眉睫的问题。如何有效消除老城区火灾隐患？有效防止火灾发生？笔者结合工作实际，认为须从以下几点做起：

一是实施老城区旧房改造规划，整体消除火灾隐患。老城区房屋相对比较陈旧，无论单位或个人对翻建规划都有所考虑，有关部门和单位应因势利导，帮助老城区居民制定改造规划，根据量力而行、分步实施的精神，对原有易燃和毗连的旧房屋逐步改造。通过几年乃至十几年努力，彻底改变老城区的消防安全面貌。

二是加高建筑的山墙，降低火灾荷载。要采取防火分隔措施和改善疏散条件，阻止火灾蔓延。可以考虑在建筑物密集区域，利用建筑错落有致的山墙，采用防火墙（历称为“封火山墙”）的形式进行防火分隔。

三是全面彻底清理老城区内的违章违法建筑。老城区形成时间长，须下决心彻底整治，保证消防车道的畅通。有的即使有审批手续，但如果有碍消防安全，可能造成严重后果的也要妥善安置，易地拆迁。同时要拆除危险建筑和陈旧的建筑。

四是降低人口密度，减轻住房负荷。降低人口密度不仅减轻了住房压力，又改善了居民的居住条件，更避免了群死群伤火灾的发生。同时要改造更换老城区公共用电线路、路灯、通信等设施（管线）及居民家庭用电线路。对街区内燃气、给排水管线等设施，均应统一规划埋地铺设。

五是打通进出老城区的道路、桥梁。政府应加大关注力度，改善民生，建设部门组织实施，公安消防部门进行监督，对进出道路、桥梁狭窄或堵塞的地方，进行清理，拓宽加固。通过整治，拆迁街区内工厂，特别是易燃易爆单位，扩大道路、绿化面积，适当降低居住建筑的比重，使街区内建筑的功能尽可能趋向单一化或简单化。

六是改造老区供水管道，安装必要的消防设施。近年来供水部门为解决老城区居民供水难的问题，不惜巨资，对供水管道进行了更新改造，扩大了管网口径。但是有的地区由于部门分工协作机制不够健全，在管网改造过程中把供水和市政消火栓分开而论,使本来可弥补市政消防设施不足的问题，造成重复施工。笔者认为老城区的供水管网改造应与消防基础设施同步发展。同时要在有条件的老城区逐步恢复或疏通原来的排水沟，保护好天然水源，这样一是利于平时排水，二是利于扑救火灾时就地取水。此外，还要大力提升消防装备实力，配备能进入街区的轻便泵浦消防车或微型消防车，与老城区街道的市政消火栓系统相结合配套，以起到及时扑灭火灾的作用。

七是加强老城区居民防火意识，提升老城区居民扑救初期火灾及逃生技能。公安消防部门、派出所消防警组工作人员要利用社区广播，广泛宣传消防安全知识，通报火灾事故，提醒老城区居民组织开展防火工作，使他们认识种种不良习惯带来的火灾隐患和危害，养成自觉防火的习惯。同时，派出所消防警组工作人员和社区工作人员要多组织老城区居民参加逃生演练和火灾扑救的知识讲座，让老城区居民更多地掌握扑救初期火灾的扑救方法和逃生技能。

八是组建消防组织，定期开展防火巡查工作。公安消防部门、派出所消防警组工作人员和社区民警要依托社区居民委员会组建消防巡逻组，定期开展防火巡查工作。同时，消防部门在火灾高发期要不定期地深入老城区开展防火巡查。

九是制订灭火作战预案，开展经常性演练。在实地调查的基础上，对老城区制订灭火作战预案，选择正确的进攻路线、水枪阵地（如周边有较高建筑，应作为阻止火势蔓延和扑灭火灾的理想阵地）、水带铺设路线、如何开辟救生通道以及在房屋有可能倒塌时的撤退路线。同时，要对周边水源、道路、市政消火栓进行详细调查并制定可靠的供水计划。

总之，老城区的火灾防控工作是一项长期而漫长的工作，需要政府和各部门的鼎力支持，需要各类消防工作者、老城区居民的长期不懈努力，我们还需要通过多种渠道、方法去做好老城区的火灾防控工作，切实为城市的安全稳定添砖加瓦。