浅谈如何加强指挥能力建设有效避免官兵伤亡

摘要：基层消防部队肩负着扑救火灾和抢险救援的重任，在灭火救援中，所面对的是各种随时可能出现的危险情况。特别是随着社会经济的快速发展，新技术、新材料、新工艺广泛应用，火灾和抢险救援多样性、复杂性的特点更为明显，每年消防官兵因灭火救援牺牲、受伤的人数也呈上升趋势。为预防和减少消防员在灭火救援中伤亡的发生，本文从加强指挥能力建设进行分析，提出从指挥层面减少官兵伤亡的对策。

关键词:指挥建设避免伤亡

1、前言

1998年8月12日，青岛市黄岛油库火灾事故中，导致14名消防官兵牺牲；2003年11月3日，湖南衡阳市衡州大厦火灾事故中，20名官兵现出了宝贵生命；2015年黑龙江哈尔滨北方南勋大市场仓库火灾造成5名消防战士牺牲；2015年8月12日，天津港的危化品仓库爆炸事故造成了数十消防官兵牺牲；一个个消防官兵用鲜血和生命书写了壮丽诗篇的同时，也暴露出在处理灭火救援事故中存在的问题，“愚者用鲜血换取教育，智者用教训避免鲜血”，严峻的火灾形式及突发的灾害事故对于消防部队这支“养兵千日，用兵千日”的专业队伍来说，就必须提高其作战能力来适应灭火和抢险救援的需要，而提高战斗力的首要条件就是做好指战员在灭火救援中的安全工作。

2、在灭火救援行动中指挥能力薄弱造成官兵伤亡的主要原因

2.1安全护防意识薄弱

在日常训练和灭火救援战斗中，指挥员的安全防护意识还不高，在检查和督促官兵做好安全防护的工作上还有待加强。如：官兵们常常把个人防护装备的养护看成一件小事，为了穿着或训练方便，随意取下头盔面罩、披肩、截短战斗服的衣袖等；或在训练间隙常把头盔当座凳，致使头盔顶部磨损而失去应有的抗击强度；有的战斗行为受外界因素干扰而任意改变或放弃原来的战斗部署；有的在战略战术研究和实施过程中，只强调和突出“进攻”和“防御”战术，而缺乏如何加强安全工作和“撤退”战略的科学运用。这些方方面面的问题，归根到底是指挥员的安全意识薄弱，不能及时有效的制止和整改这些错误的行为。

2.2基层指挥员实践经验不足

基层指挥员实践经验少，紧急情况应对能力差。目前基层指挥员大多是刚走出军事院校的干部或者是刚入警的大学生，虽有较为丰富的理论知识，但缺乏扑救重、特大火灾的实践经验。有的指战员存在侥幸心理，认为身体素质好，抵抗一些烟气和火焰不要紧，因而忽视了个人防护工作；有的思想麻痹，对事故丧失防范警惕性；有的不熟悉相关灭火常识和化学危险品的理化性质、处置要求，遇到各种危险因素的刺激会造成心里急躁、紧张恐惧，面对险情束手无策、反应迟钝，安全意识早已丧失。回顾分析近年来消防指战员在灭火救援中因安全工作不到位而导致伤亡案例，笔者发现，要提高指战员的心理适应能力、承受能力，使其不因陌生或心中无底产生慌乱、恐惧、失误，不仅与掌握过硬的灭火战术技术水平有关，而且与学习和掌握处置各种险情知识和实践经验有关。但是在我们平时业务训练中，严重存在着针对性不强，偏重技术训练的现象，这与在战术研究中缺乏科学态度，忽略战例分析是紧密相关的。长此以往，不仅问题暴露不到位，而且教训也不能及时吸取，直至隐患无穷，事故攀升。

2.3在训练、演习中安全方面的应用训练太少

基层指挥员在组织消防官兵在日常训练中，心理训练、防护训练并未作为重要科目实施，存在着针对应用性不强，偏重技术、体能训练的现象。此外，在模拟重、特大火灾消防演习中安全方面应用训练太少，回顾分析近年来消防官兵在灭火救援中因安全工作不到位而导致伤亡的案例，无不是在发生在重、特大火灾中，因其缺乏相应的心理适应能力、承受能力、技术应用能力训练，缺乏掌握过硬的灭火技术和处置各种险情知识、实践经验，在重、特大火场产生混乱、恐慌、失误，从而导致了消防官兵伤亡惨剧的发生。

3、加强灭火救援中安全工作的基本措施

通过对大量案例资料统计和前面对加强安全工作的重要性、灭火救援中导致伤亡的主要原因和灭火救援中安全工作的薄弱环节等要素的分析，同时结合当前灭火和抢险救援工作的实际，本文从以下四个方面提出了一些加强灭火救援安全工作应采取的措施，用以尽量避免和减少人员伤亡，增强“灭大火、抢大险、打恶仗”的能力。

3.1建立和完善灭火救援组织指挥体系

灭火救援组织指挥涉及面广、专业性强，贯穿于出动到战斗的全过程，直接关系到灭火救援战斗的成败和参战官兵人身安全。要建立完善的组织指挥机构与职责，规范组织程序和方法，使作战、通讯、供水和各级火场指挥员分工协作各得其所，充分发挥灭火救援组织指挥体系的最大效能。要充分运用现代消防通信技术，建立多方位、多系统、多模式的通信保障网络，着力解决调度指挥中心与通信指挥车、火场前方与后方、中队指挥员与班长战斗员三级消防通信指挥问题，同时确保消防部队与其他现场相关部门的通信联系畅通，及时询问、通报现场形式和危险，确保在第一时间做出决策部署，真正把作战意图快速、准确的贯穿于官兵的行动中，最大限度的减少消防人员伤亡，保证国家和人民生命财产安全。

3.2加强指挥员理论学习研讨和实战实践训练

3.2.1加强灭火救援理论的学习和研讨，提高灭火救援能力

当前火灾和各种灾害事故发生的频率迅速加大，危险程度不断增加，处置难度越来越大，面对这层出不穷的新情况，各级指战员要有清醒的认识，必须更新观念，紧跟形势，强化专业知识学习和研究，不断提高灭火救援组织指挥能力，以适应形势发展的需要。没有革命的理论，就没有革命的行动；要想战时少流血，就得平时多流汗--这就是现代消防指战员必须重视、加强灭火救援业务学习和探讨的重要性和必要性之所在。因此，我们在处置过程中不仅要身体好、政治强、纪律严、作风硬和基本功扎实，而且要有一定的专业知识，处置能力和应变水平。特别是要重视和加强对国内外案例的深入分析和研究，认真总结经验，吸取教训，提高官兵在灭火救援中运用理论指导实践的能力，从而做好安全工作，有效的避免伤亡。

以黄岛油库火灾为例，该灾害造成14名消防官兵牺牲，66名官兵受伤，8辆消防车，1辆指挥车被焚毁。通过分析我们发现在撤退过程中，向位于下坡方向的大门撤退的官兵烧死的多，逃生的少；向平地或山上跑的被砸伤的多，逃生的多。由此，我们知道应根据现场的具体情况选择撤退路线，而不能凭经验和直觉盲目的选择撤退路线。初中级指挥员应重点学习和研究灭火战术理论、消防技术装备、现代火灾扑救和常见化学灾害事故的处置，以及不断出现的新情况。通过学习和研究，能够掌握灭火战术方法和各种火灾的扑救，掌握所配装备的性能、工作原理和操作方法，特别是消防员防护装备的操作程序和维护保养。全勤指挥部各级指挥员要学习和研究在灭火救援中遇到特殊情况的处置，如可能发生的爆炸、毒气扩散引起中毒、建筑物倒塌、易燃气体泄漏等，提高指挥员现场处置的应变能力。通过学习提高业务素质，掌握一定的专业知识，就能在灭火救援中多一些科学性，减少盲目性，从而有效的避免伤亡。

3.2.2加强训练，提高综合素质和能力

首先，要从实战需要出发，灭火救援需要什么，就训练什么。要通过模拟训练，用声、光、电、热等手段，营造逼真的灭火救援现场环境，增强感官刺激，使指战员亲身体验实战气氛，提高心理承受能力，培养官兵临危不惧、果断决策的心理素质。建立模拟训练馆，更新观念，树立科学的训练观，把操场训练和现场演习有机结合；把单兵训练和战斗班训练有机结合，要突出组合训练；把技能训练和应用性训练有机结合，要突出应用性训练。其次，要从装备出发，有什么装备就训练什么操法。人和武器装备的最有效结合生成战斗力。近年来新装备、新器材、新技术广泛应用消防部队，要认真研究、积极消化、编成操法、组织训练，使作战人员熟练掌握其性能，让新装备、新器材尽快形成战斗力。

3.3加强处置预案的制定和熟悉

制定和熟悉各类应急处置预案，这是处置行动能否成功的关键，也是能否做好安全工作的关键。消防部队流动性大，有部分指挥员调任新岗位后，对化学危险品泄漏处置和火灾扑救的对象、场所和处置预案不了解。特别是对即将发生或可能发生的险情认识不足，意识不强，缺乏防范，措施不力，有的潜意识中存在“不会有大的问题”的侥幸思想；有的没有经验而缺乏思想准备，有的甚至作出错误决策而导致人员中毒、伤亡。而各类应急事故的处置又都十万火急，临场没有时间去多了解、多考虑、多研究，更来不得半点松懈和麻痹。所以，这就要求消防部队和各级指挥员、尤其是特勤队伍要经常深入生产、储存、运输、使用化学危险品的企业，了解各类化学危险品的质量、特性、处置方法，对重点企业要制定预案，特别是对发生泄漏、火灾爆炸后涉及面广、危害大、易引发群死群伤的重点单位，更要详细制定处置预案，尤其要重视预案中消防员安全方面的问题，并适时开展演练。同时还应建立化学危险品查询系统，并和处置预案一起输入计算机，实施科学附助决策。只有这样，才能做到打有准备之仗、打有把握之仗。

3.4做好灭火救援过程中的安全工作

问清情况，加强侦察，设置警戒，选择进攻路线

消防部队到达灾害现场后，首先要充分考虑到安全问题。并应着重注意以下五个方面：

一是要明确灭火战斗的目的，也就是要正确预想灭火战斗要取得的成果。火场指挥员要善于运用各种方法，采取向知情人和相关专业技术人员询问灾害的真实情况等措施，在掌握灾害事故的特点、安全注意事项的情况下，准确、快速地捕捉火势发展蔓延的信息和可能会出现的各种险情的预兆，特别是在掌握表象信息的基础上，注意了解深层次、决定火势走向和趋向的信息，据此作出准确的判断，制定有效的战术技术措施，从而赢得灭火作战的主动权，不打没有目的的仗，进而减少因灭火决策错误引起事故发生；

二是做好灾害事故现场的火情侦查。灾害事故现场是危险的，特别是爆炸、有毒气体、建筑物倒塌和石油火灾发生沸溢喷溅等都很容易造成人员伤亡。因此只有重视和加强现场侦察，切实了解事故现场情况，掌握现场“突变”的症兆，才能形成准确的判断，以便果断采取相应的战术和防护措施。在处置灾害事故中，有时伤亡是很难避免的，但是如果由于现场指挥员未进行周密侦察或侦察不够细致，盲目采取行动导致人员伤亡，就是不必要的伤亡。因而，对灾害实施处置前必须对现场进行仔细地侦察，根据需要可请有关技术人员和专家陪同进行，侦察人员要视不同灾害现场的特点佩戴相应的防护装备。在建筑内部火场侦察，要靠近承重墙行走；在高温、浓烟区域侦察，应实施水枪掩护，设置导向绳；在密闭燃烧区域侦察，要缓慢开启门窗，人不能正面对门窗；在易燃易爆区域侦察，严禁使用非防爆器材。另外，应根据灾害现场大小和复杂程度设置现场安全观察员，现场安全观察员应由责任心强、反映灵敏、经验丰富的干部或中、高级士官担任，观察的情况必须快速、准确报告给指挥员，以便指挥员及时做出科学、果断的决策，最大限度的减少伤亡，处置好各种灾害事故。

三是火场指挥员要根据灾害事故的危险程度，科学设置警戒区域，并严格实施管理，与灭火救援无关的人员应全部撤出警戒区，特别是在石油化工火灾和危险化学品等特殊灾害事故，场内人员一定要少而精。

四是明确重点进攻部位，合理部署兵力。要根据火场情况，有重点地把主要兵力投入到火场的主要方面，还要考虑到战斗力量的构成因素，如：战斗经验少的、体质较弱的、思维较迟钝的，要尽量不派给危险任务或安排在不是很危险地方，要因人定岗定位，确保“好钢用在刀刃上”。

五是选择正确的进攻路线。不论是扑救火灾，还是抢险救援，进攻路线的选择十分重要，指挥员应根据灾害事故的性质、现场的地形地貌、建（构）筑的牢固程度、风力风向等因素综合考虑，选择的进攻路线必须做到进退自如。例如在扑救气体或燃液体泄漏火灾时，到场救援车辆应选择安全位置停车，车头要向着便于撤退的方向，不得停在地沟上和架空管下，而要停靠上风或侧风方向。前沿阵地应从上风或侧风方向充分利用地形地物实施战斗展开，扑救人员要站在上风或侧风方法，比空气重的气体扩散时，要站在高处，比空气轻的气体扩散时，要站在低洼处，采取卧射、跪射或匍匐前进。在扑救建筑火灾时，水枪阵地要注意选择视线良好、便于操作、进退自如和回旋余地大的位置，应以坚固结构为依托或屏障，如门窗、外侧楼梯口上面等。消防车、分水器和水枪出水或关水，压力增减动作要缓慢，以防水垂作用造成水带破裂或水枪手翻倒而造成人员伤亡事故。同时在建筑物楼层不能长时间过多打水，以防造成大量积水，增加荷重而加速房屋坍塌。另外在屋顶、起火楼层或进入闷顶的灭火人员不要过于集中，走动要稳，行进时采用“前虚后实，探步前进”，以避免踏空，掉下伤人。在陡坡的屋顶上灭火时，脚要踏在屋脊等承重构件上，并弯腰借助腰斧来探路、支撑或采用坐骑的方法进行等等。

3.5科学运用“撤退”战略

在灭火救援中，现场情况发生突变的情况下，为了避免不必要的人员伤亡，明智地实施战略“撤退”，有利于事后的战术进攻。2002年3月27日，上海消防总队扑救宝山沈杨化工二库火灾就是很好的一例：当时火场指挥员发现前沿情况危急万分，立即发出“撤退”指令。事后，大场中队有位战士说，他刚固定好水枪，撤离20来步，就看见一个氯气瓶像火箭一样飞过来，砸在他们班刚才所在之处。大场中队中队长说，中队刚撤离不到3分钟，一只大约1吨重的钢瓶就坠落于刚才中队那辆消防车停靠的地方，如果再缓一步，那么这上百万的装备就全完了。在此次撤离的组织实施中，行动迅速有序，不仅所有水枪手有效撤离。而且所有紧靠火场不到50米的9辆消防车也安全撤离。所以，现代指挥员在组织指挥灭火救援中必须审时度势，在特殊情况下，必须适时运用“撤退”战略。在不得已的情况下又如何通过“撤退”战略来达到预想的效果：

首先，指挥员不仅要树立正确的火场撤退意识观念，而且还需有丰富的经验、智慧、胆略和高超的指挥艺术，并在参战人员人身安全受到威胁时，该撤退时，下达“撤退”命令就应果断。

其次，一旦迫不得已撤退时，必须坚决服从命令，行动要快速有序，并做到撤而不慌、退而不乱。同时避免撤不出来或撤得过于分散，互相联系不上，以防导致不能及时组织反攻等现象的发生。

再次，撤退后的消防指战员，要树立“反攻”意识。消防员从火场第一线撤退下来后，切勿掉以轻心。如：爆炸、喷溅后可能会造成更大面积的燃烧，这就要求消防指战员要有“反攻”打恶战的意识。不但要教育战士树立有一次“反攻”打恶战的准备、还要有“二次、三次反攻”打恶战的心理承受力。

4、结论

从大量事故实例可以看到，类事故的发生往往是指挥员主观上不注意而造成的，所以消防队员应该对火场安全有一个良好的思想认识。加强自我保护是确保安全的根本，在灭火战斗中，消防队员保持旺盛的战斗力，思想集中，行动敏捷，沉着镇定是确保自我安全的重要保证。事故是可以预防的，但不可能完全杜绝，消防部队担负着保卫人民生命财产安全的光荣任务，必须在危险的环境中与各种灾害作战斗，这是消防队员的崇高使命。完成任务和安全工作，不应是二者择其一，而应综合考虑，在灭火行动中消防指挥员要做到在完成任务的前提下，分析安全状况，重视安全工作，尽量避免和减少人员伤亡。

总之，要克服或减少灭火救援中事故频发的现象，除需要加强指挥能力建设以外，还需要消防部队全体官兵齐心协力，共同探索，不断总结经验做法，防止重蹈覆辙，避免新生事故。只有这样，才能达到有效预防的目的，实现安全目标。