论最小作战单元——战斗班编配构想

【前言】近年来，随着车辆装备的日新月异，基于实战化，各地对车辆人员编队研究较多，对各种类型火灾事故出动编成都有了明确方案。但对最小作战单元研究较少，对基于实战的班级人员编配探索较少，班内人员实战、训练、管理不一致的问题困扰着基层中队。如何推进编制体制改革，探索引入并强化“兵种”理念，科学编配战斗班组，使诸“兵种”作战力量体系完整、结构合理、比例适当，使得最小作战单元—--战斗班实现管理、训练、实战的有机统一，真正实现“管为战”、“练为战”，一切为打赢，是新形势下消防部队战斗力提升的又一重大来源。

【关键词】战斗班　编配　作战单元　装备变革

消防装备作为战斗力系统的基本要素，要形成战斗力有个重要的前提就是：作战理论是否及时创新，体制编制是否适时调整。当前各地对作战理论、车辆编成研究较多，但对人员体制编制研究探讨较少。随着武器装备变革和中队实力增加，新形势下火灾事故、抢险救援的多样性、复杂性，日益严峻，基层中队战斗班编配日渐混乱、概念模糊、分工不清，与实战不相关联、交叉混淆的情况日益严重，为理顺管理层次和结构，形成一套管理、训练、实战一体的战斗班结构，笔者结合当前基层中队实际，分析了当前战斗班现状及原因，大胆的提出了六种基于实战、基于战斗编成的最小作战单元----战斗班编配设想以及班内人员岗位分工，希望给大家带来思考。

一、当前基层中队战斗班现状

当前基层中队多数在30人左右，根据人数通常分2-4个班，多数8人一个班，4人一个寝室，两个寝室一个班。笔者对宁波支队40个中队进行了调研，发现基层中队普遍存在管理、训练、实战脱节脱钩，主要有以下4种情况。

一是管理和训练不相关。调查发现90%以上的中队分班以管理为主。管理按照班、寝室管理，训练按班长战斗员、驾驶员、通讯员等岗位训练，或集中一起练，重基础业务技能，轻班内合成训练、班小组训练、实战化训练，中队通常组织的操法训练或合成训练或演练，都是不以班内人员为基础。

二是训练和实战不一致。实战化训练理念的提出，是“练为战”最直接的体现，正在改变这一环节。调查发现60%以上的中队，训练上午以水带、梯子和装备操作等基础技能或熟悉演练为主，下午以长跑、登楼、单杠等基础体能为主；合成训练、操法训练、班组协同作战训练很少。而灭火救援战斗完全是另一个概念，注重的是协同配合作战，不是速度而是效率、效果，平常不练配合、协同作战，灭火救援中就无法有效协同作战。

三是实战和管理不关联。调查发现，95%以上的中队跳车不按班执行的，也就是说，灭火救援是以车为中心，各班凑人员的，是一个临时机构，每个战斗小组的人员是不固定的，一句话，班长带的不是自己班里的兵在打仗。这个战士不是你的兵，平常性格脾气、业务技能肯定相对不了解，在遇到复杂火灾、疑难事故的时候就不容易协同配合处理，就容易出现意外。

四是岗位和梯次不明显。调查发现，100%的中队灭火号员与救援号员没有区分，灭火（救援）1、2号员与3、4号员没有区分，更不存在梯次关系，都是定期相互轮换的；也没有建立建强特勤班，建立拳头尖刀小组，名义上的攻坚组都是散落在各个班里。

二、原因分析

90年代左右，战斗班和实战还是紧密结合的。一个中队2辆车2个战斗班，一班一辆车，一个战斗单元，日常管理、教育、工作、学习、训练、执勤都可以由本班班长统一组织、统一管理、统一掌控。随着经济的迅猛发展，各类灾害事故日益复杂、工作任务日益加重，车辆器材装备与日俱增，从原来的只有黄河水罐车到现在的云梯车、高喷车、泡沫水罐车、大功率水罐车、各类抢险救援车、排烟车、照明车、干粉联用车，甚至消防坦克、消防直升机，从没有抢险救援类器材到现在成百上千种救援装备，而官兵数量、质量的增加没有跟上形势任务的发展变化需要，人员的分工和组成远远未跟上装备的日新月异。管理以班长为中心选人，训练以岗位为中心选人，实战以车辆为中心选人，各自为政，导致管理、训练和实战难成一体。

（一）站多人少是直接原因。以宁波支队为例，现有40个中队，基层官兵总数约800人，加上合同制队员约400人，每个中队官兵数约30人，与上海60人一个中队相比，差距甚大，30人的中队，除去干部2-3人，探亲休假1-2人，各类培训集训1-2人，警卫、接警值班2人，司务长、给养员1-2人，实际可参与灭火救援战士数少于20人。然而到火灾现场的号员更少，主要表现为驾驶员多、通讯员多、灭火号员少。近几年装备建设高速发展，各个单位均出现了车多人少的情况，以鄞州中队为例，现投入执勤10辆消防车，还有1辆宣传车（必须配一名驾驶员每周2次外出宣传），中队战士数34人，11个驾驶员就占了总数的三分之一；随着接警调度和基础数据采集、会议系统等任务繁重，通讯员人数明显增加，以宁波支队为例，平均每个中队3-4名通讯员；然而士官都是有岗位的，不是班长就是驾驶员、通讯员、司务长等，只有义务兵是灭火号员的主力军，特别是老兵退伍到新兵投入执勤至少1个多月的时间只有上等兵承担。以鄞州中队为例，上等兵5人，1名还是通讯员，主力号员只有4人，难以有效分工。

（二）战斗班编配不明确是根本原因。基层对战斗班的编配概念模糊，即一个班编多少人、什么岗位、什么装备没有文件明确规定，只是按照部队传统8人左右一个班。一是不明确班内人员组成。如一个普通步兵班通常由班长、副班长、机枪射手、机枪副射手、步枪手或冲锋枪手、火箭筒射手、火箭筒副射手等组成。而我们消防部队没有规定一个班多少人才是最合理的，这些人都是从事哪些战斗岗位的。即作为战斗班的编配没有明确好。二是不明确班内车辆装备。如一个普通9人步兵班配1挺机枪、1个40火箭筒和5把步枪或轻机枪。而消防部队没有明确的规定，比如一个主力战斗班是配一辆主战车还是一辆主战车和一辆供水车，班长、副班长应该携带什么器材，1号员、2号员等战斗时应该携带什么器材等等。三是不明确班内兵种层次。人员岗位编配不专一、未形成梯次结构，灭火救援不专业，是当前基层中队一个普遍存在的问题。应该说基层中队处理的各种事故，多数都是比较简单，所以在具体实施过程中，基本不需要具备多少专业的知识，班长、1号员、2号员、3号员只要稍微老练一点的就能充当，岗位没有梯次结构，而且可以随意调整，所以战斗班容易随机组成。但随着灾害事故的日益复杂和装备的日新月异，灾害现场和装备操作越来越需要具备专业知识，懂救援的人冲在一线，才能成功实现救援，最大限度减少损失。

三、战斗班编配调整的意义及总体框架

邓小平指出：体制搞得合理，就可以调动积极性，提高效率，增强活力。历史表明，在军事技术和武器装备具有优势的情况下，如果不能适时进行体制编制变革，这些优势就会大大减弱。可以通过战斗班编制调整，理顺管理层次和结构，形成一套管理、训练、实战一体的战斗班结构，促使中队各班层次明显、强弱搭档，专业分工明确，确保班小组拉得出、班组冲得上、中队打得赢，点面结合，拳头、尖刀带动整个队伍发展和业务能力提升。

（一）明确战斗班调整目的和原则。推进体制编制改革，建立管理、训练、实战一体的战斗班。相对固定各班人员，集中大队、中队的公差勤务，统一管理公差勤务人员，保障基层中队训练执勤工作顺利开展，保证训练人员、时间落实。突出班长在基层中队的管理地位，强化班长的履职能力，打造一支政治思想坚定、专业技术精湛、纪律作风严明、骨干作用明显的班长队伍。编班的一般原则是战斗一班到三班成梯次结构，但各有专长，突出专勤班和班战斗小组分类，按照编制要求明确每个班通常配备正副班长、驾驶员和各类战斗员数量。

（二）理顺战斗班成员结构和组成。通常一个班分为两个战斗小组，由班长和副班长各带一各小组，一个战斗小组根据车辆和人员实际情况通常为1到2辆消防车。根据火灾类型，出动车辆，即出动战斗小组。根据各单位人员数量，对一班专勤班（抢险班），二班、三班普通战斗班，四班为综合班的具体人员进行明确，尤其是文书、车管、通讯员、司务长、给养员等主要从事后勤通讯保障工作人员集中在综合班，相对集中公差勤务。对人数配备相对较少的基层中队，依据“集中公差勤务、保障执勤训练”的原则进行区别对待。

（三）强化战斗班兵种概念和梯次。从一班到四班，战斗实力成梯次结构，一班通常为专勤班，班长通常由中士以上士官或特勤业务精通的士官担任，战斗员依据等级可分为救援1号员、救援2号员、救援3号员，攻坚1号员、攻坚2号员、攻坚3号员、普通战斗员、供水员等等，有条件的设立排爆员、侦检员、化危员、潜水员等多兵种化，以士官为主，通常从普通战斗班人员中选拔产生，逐年提拔。

（四）突出班小组作战能力和协同。在训练中按照实战化要求，开展班组训练，突出班战斗小组的协同配合与单独作战能力的提升，才能在实战中实现“练为战”。日常工作、训练、执勤中都由班长全权负责管理指挥，加强班长对班内人员的管理责任和指挥权力。出警时，根据火灾类型，按照战斗编成、出动车辆，出动班战斗小组，实现管理、训练和实战的统一。

四、基层中队战斗班编配设想

班的编制人数，根据所担负的任务、配备的武器装备和便于管理、指挥的原则确定。班是一个作战单元的概念。具体适合哪种编制可以根据中队现有人员、现有装备、寝室人数和任务轻重具体执行。下面依据宁波支队车辆人员编成，对战斗班编配分6类，三类消防站可依据战斗班6种编配完成中队编配。这样就形成消防站按照任务轻重分为特勤消防中队、普通一类消防中队、普通二类消防中队等三类；中队内班级按照强弱分为特勤班、战斗班、供水班三类；班内按照经验资历分为班长、副班长、1号员、2号员、3号员等五类。理顺管理层次和结构，形成一套管理、训练、实战一体的战斗班结构，促使中队各班层次明显、强弱搭档，专业分工明确，班内人员层次清晰、分工明确。

（一）车辆人员编成

以宁波支队为例，现有基层中队常规车辆分类及人员编配（不含指挥员和通讯员），共5类。

1、主战车--泡沫水罐车（5人）：驾驶员1人，班长1人，1、2、3号员。

2、抢险救援车（5人）：驾驶员1人，班长1人，1、2、3号操作员。

3、供水车—大功率水罐车或泡沫水罐车（3人）：驾驶员1人，供水班长1人，供水员1人。

4、高喷车（2人）：驾驶员1人，供水员1人。

5、云梯车（2人）：驾驶员1人，操作员1人。

（二）6类战斗班编配构想

依据这5类，可以完成战斗编成，同样依据这5类完成战斗班编组，可分6类。

1、一类中队特勤班

配6-9人。一班两车，抢险主战车4+云梯车1。班长1人带抢险攻坚组3人，副班长1人兼云梯操作员，驾驶员2人（可兼任），1-3人机动（公差勤务、探亲休假）。

设立理由：突出特勤队伍、拳头尖刀队伍建设，按照抢险救援编队设立。

2、一类中队战斗班

配10人。一班两车，灭火主战车4+灭火主战车4。班长1人带灭火攻坚组3人，副班长1人带灭火攻坚组3人，2人机动（公差勤务、探亲休假）。

设立理由：“实战化”训练中灭火攻坚组和救人攻坚组同时展开，协同作战密切。

3、一类中队供水班

配10人。供水车、高喷车和云梯车等归驾驶班，第一出动3车5人【驾驶员3人+供水员2人】。第二出动3车4人【驾驶员3人+供水员1人】或2车3人【驾驶员2人+供水员1人】，2-3人机动（公差勤务、探亲休假）。

设立理由：方便人员管理，方便车辆管理，方便技术传承。驾驶员就是供水员，保证火场供水。

4、一类中队综合班

配5-7人：通讯员3人，司务长或给养员1人，文书1人（可兼任），车辆管理员1人（可兼任），装备技师1人（可兼任），宣传报道员1人（可兼任）。

设立理由：相对集中公差勤务，方便人员管理，各岗位可由其他班内人员兼任。

5、二类中队战斗班

配8人：一班两车，灭火主战车4+供水车2人。班长1人带抢险攻坚组3人，副班长1人带供水员1人，2人机动（公差勤务、探亲休假）。

设立理由：中队人数较少，车辆通常也只有一辆主战车、一辆供水车，按照灭火主战车编队设立。

6、二类中队综合班

配6-7人：驾驶员2-3人，司务长1人（可兼任）+文书兼装备技师1人（可兼任），通讯员2人。

设立理由：中队人员少，非灭火救援一线的人员统一管理，方便协调和公差勤务，岗位可兼任。

（三）3类消防站战斗班编配构想

依据以上6类，对照《城市消防站建设标准》，特勤消防站和一级普通消防站对应一类中队，二级普通消防站对应二类中队，特勤消防中队各类特勤主战班均可按照一类中队特勤班编配。具体编配如下：

1、特勤消防站

特勤消防站可设攻坚班、抢险班、防爆班、化危班、供水班和综合班，共6个班。编制员额45-60人，干部4-6人，战士41-54人。

①攻坚班10人：一班两车，灭火主战车4+灭火主战车4。班长1人带灭火攻坚组3人，副班长1人带灭火攻坚组3人，2人机动（公差勤务、探亲休假，下略）。

②抢险班9人：一班两车，抢险主战车5+云梯车2。班长1人带抢险攻坚组3人，副班长1人兼云梯操作员，驾驶员2人（可兼3号员），2人机动。

③防爆班7-9人：一班一车，防爆主战车5。班长1人带防爆攻坚组3人，驾驶员1人（可兼3号员），4人机动。

④化危班0-9人：一班一车，化危主战车5，8人一个班。班长1人带化危攻坚组3人，驾驶员1人（可兼3号员），4人机动。可并入抢险班或防爆班。

⑤供水班10人：驾驶员兼供水员。除抢险、防爆、化危主战车以外，各类泡沫水罐、大功率供水车、高喷车等归驾驶班。第一出动3车5人【驾驶员3人+供水员2人】。第二出动3车4人【驾驶员3人+供水员1人】或2车3人【驾驶员2人+供水员1人】。

⑥综合班5-7人：通讯员3人，司务长或给养员1人，文书1人，车辆管理员兼装备技师1人，宣传报道员1人等。

2、一级普通消防站

一级普通消防站可设特勤班、战斗一班、战斗二班、供水班和综合班，共5个班。编制员额30-45人，干部3-4人，战士27-41人。

①特勤班6人：一班两车，抢险主战车4+云梯车1，6人一个班。班长1人带抢险攻坚组3人，副班长1人兼云梯操作员，1人机动。

②战斗一班10人：一班两车，灭火主战车4+抢险主战车4，10人一个班。班长1人，灭火攻坚组3人，副班长1人，抢险攻坚组3人，2人机动。

③战斗二班0-10人：一班两车，灭火主战车4+抢险主战车4，10人一个班。班长1人，灭火攻坚组3人，副班长1人，抢险攻坚组3人，2人机动。

④供水班6-10人。驾驶员兼供水员。供水车和高喷车等归驾驶班，第一出动3车5人【驾驶员3人+供水员2人】。第二出动3车4人【驾驶员3人+供水员1人】或2车3人【驾驶员2人+供水员1人】。

⑤综合班(中队部) 5人:通讯员3人，司务长1人，文书兼装备技师1人。

3、二级普通消防站

二级普通消防站可设战斗一班、战斗二班和综合班，共3个班。编制员额15-25人，干部1-2人，战士14-23人。

①战斗一班8人：一班两车，灭火主战车4+供水车2人。班长1人带抢险攻坚组3人，副班长1人带供水员1人，2人机动。

②战斗二班0-8人：一班两车，灭火主战车4+供水车2人。班长1人带抢险攻坚组3人，副班长1人带供水员1人，2人机动。

③综合班6-7人：驾驶员2-4人，司务长1人+文书兼装备技师1人，1-2人机动。

（四）人员梯次

普通消防站人员梯次应按照从易到难的顺序培养，根据考核情况，逐级选拔任命。按照供水员、普通战斗员、攻坚3号员（供水班副班长）、攻坚2号员、攻坚1号员、普通战斗班副班长（供水班班长）、救援3号员、救援2号员、救援1号员、普通战斗班班长（特勤班副班长）、特勤班班长（执勤中队长助理）的先后顺序进行。

【结束语】

体制编制适应装备发展不应是被动的，而应是能动的、积极的。在新装备大量进入部队之前，就应敏锐地发现装备对部队战斗班体制编制的可能影响，超前谋划新的体制编制，以加快装备形成战斗力的步伐。新形势下，不断深化战斗班体制编制改革，强化最小作战单元战斗力的提升，最大程度调动人的积极性和装备的效能是推动消防事业发展的不竭动力。